КАК УПРАВЛЯТЬ негосударственным учебным заведением
Наряду с безусловной важностью дальнейшего совершенствования механизмов, повышающих эффективность расходования бюджетных средств в системе образования, необходимо детерминировать механизмы для создания негосударственного учебного заведения, тем самым, обеспечивая развитие образовательной сферы через финансово-экономическую самостоятельность таких образовательных учреждений.
Создание подобных механизмов и стимулов будет не только способствовать улучшению общей финансово-экономической ситуации в системе образования, но и обеспечит условия для роста ее восприимчивости к запросам общества и рынка труда, что, безусловно, позитивно повлияет на качество образовательного процесса.
Проблемам управления негосударственных учебных заведений посвящено незначительное количество научных трудов, и в этой связи можно лишь говорить о некой проработанности этой проблемы в отношении высших учебных заведений. В целом имеющиеся разработки в области управления негосударственной школой не отражают вопросы финансово-экономического обеспечения развития образовательной сферы.
Проблема состоит в том, чтобы разработать теоретические и методические, а также практические рекомендации по эффективному управлению негосударственной школы через финансово-экономическое обеспечение развития образовательной сферы.
Основные задачи, которые необходимо в этой связи решить, могут быть представлены следующей совокупностью положений:
- изучение экономических основ функционирования негосударственного учебного заведения в условиях транзитивной обстановки в рамках решения приоритетных задач социально-экономического развития РФ в сфере образования;
- обоснование эффективности управления негосударственной школой через содержание конкурентоспособности образовательной сферы;
- систематизация факторов, влияющих на развитие образовательной сферы негосударственной школы через ее финансово-экономическое обеспечение;
- обоснование модели управления негосударственной школой, способствующей развитию личности выпускника.
Развитие рыночных отношений в России коренным образом изменило экономические условия функционирования образовательного сектора. Эти условия характеризуются повышенной нестабильностью и нарастанием неопределенности внешней среды, усилением конкуренции на рынке образовательных услуг и существенным сокращением финансирования школы. В этой связи остро встает вопрос о создании условий для финансово-экономической самостоятельности образовательных учреждений путем увеличения разнообразия организационно-правовых форм образовательных учреждений.
Модернизация Российского образования в области эффективных экономических отношений предполагает: <внедрение новых моделей финансирования образовательных организаций всех уровней образования; внедрение механизмов, способствующих развитию экономической самостоятельности образовательных организаций (учреждений)>, что позволит школе адекватно выполнять свою образовательную миссию в обществе, расширять и укреплять материально-техническую базу, сохранять кадровый потенциал.
Этот факт актуализирует проблему, которую необходимо решить в целях развития образовательной сферы в негосударственной школе через финансово-экономическое обеспечение.
Также в процессе достижения целей модернизации Российского образования необходимо повысить эффективность управления в сфере образования на любом уровне, в частности совершенствуя систему управления школой, внедряя модели, которые изменяют организационно-правовые формы деятельности учебных заведений в целях обеспечения развития экономической самостоятельности образовательного учреждения, усиления их ответственности за конечные результаты деятельности, повышения результативности и прозрачности финансирования сферы образования.
Полученные результаты предполагают содержание решения проблемы управления негосударственной школы, где будет определена модель эффективного управления негосударственной школой, способствующая развитию личности выпускника, а также обоснованы факторы, влияющие на развитие образовательной сферы негосударственной школы через ее финансово-экономическое обеспечение.
Приоритетное внимание уделяется в этой связи проблеме построения системы внутришкольного управления: обновлению структуры, функций методической и управленческой деятельности, перераспределению (делегированию) полномочий между субъектами внутришкольного управления, включая новое направление, связанное с экономической деятельностью школы.
Из сказанного с необходимостью следует тезис об актуальности проблемы управленческого обеспечения соответствующего уровня интеграции усилий педагогов в профессиональных объединениях, требуемого для решения конкретных задач школы, и наличного уровня сплоченности педагогического коллектива на основе ценностно-нормативного единства. В противном случае будет иметь место недостаточность, ненадежность организационно-педагогических и экономических предпосылок управления деятельностью педагогов в общеобразовательном учреждении, соблюдаемых для эффективной деятельности школы.
При таком управленческом взаимодействии раскрываются и продуктивно применяются творческие способности многих работников школы, что является эффективным фактором мотивации педагогов. Такому педагогическому коллективу присуща высокая степень удовлетворенности совместной работой.
Новая образовательная парадигма предполагает существенное изменение экономики учебного заведения и способов управления таким общеобразовательным учреждением. Успех здесь зависит в целом от того, насколько глубоко руководитель обладает знаниями о человеке, управлении, поведении отдельных индивидов, экономических основах управления школой и насколько умело он применяет эти знания на практике.
Формирование и внедрение современных демократических организационно-экономических структур управления без научно обоснованного подкрепления может нанести непоправимый ущерб школе, поэтому управление негосударственным учебным заведением через финансово-экономическое обеспечение развития образовательной сферы должно быть построено на научных основах и определенных условиях, при которых внутришкольное управление будет эффективным.